EDUSKUNTA hyväksyi uuden rahapelilain 16. joulukuuta selvin numeroin. Uudistus päättää Veikkauksen yksinoikeuden vedonlyönnissä ja verkossa pelattavissa kasinopeleissä ja siirtää Suomen lisenssijärjestelmään.
Kyse on suurimmasta rahapelijärjestelmän muutoksesta vuosikymmeniin.
Uusi malli mahdollistaa ulkomaisten peliyhtiöiden toiminnan Suomessa toimiluvan perusteella ja tuo ne kotimaisen verotuksen ja valvonnan piiriin.
Varsinainen yllätys ei kuitenkaan liittynyt lain sisältöön vaan sen aikatauluun. Uuden järjestelmän voimaantuloa päätettiin eduskuntakäsittelyn loppuvaiheessa siirtää puolella vuodella.
Alkuperäisen suunnitelman mukaan markkina olisi avautunut vuoden 2027 alussa. Nyt aloitus siirtyy heinäkuuhun 2027.
HALLINTOVALIOKUNNAN esittämän lykkäyksen taustalla oli poliittinen arvio vaalikeväästä. Huhtikuussa 2027 järjestetään eduskuntavaalit, ja rahapelimarkkinan avautumisen pelättiin osuvan suoraan vaalien alle.
Helsingin Sanomat kirjoitti, että erityisesti pääministeripuolue Kansallinen Kokoomus piti aikataulua riskialttiina.
Pelkona oli, että rahapeliyhtiöiden näkyvä media- ja ulkomarkkinointi nousis vaaliteemaksi.
Ruotsin kokemus toimi varoittavana esimerkkinä. Lisenssijärjestelmän käyttöönottoa seurasi voimakas mainonnan kasvu, joka herätti laajaa kritiikkiä ja johti myöhempiin kiristyksiin.
Ruotsi ei ole ainut. Hollanti laillisti nettikasinot 2021. Tämän vuoden kesällä se kuitenkin kielsi niiden urheilusponsoroinnin.
Tämä ei ole kuitenkaan ole ollut rahapeliyhtiöiden mieleen. Samaan aikaan Hollannin musta markkina on kasvanut jopa suuremmaksi kuin laillinen markkina.
Espanjassa nettikasinot ovat olleet laillisia jo vuodesta 2011, kuitenkin markkinointirajoitusten ja tervetuliaisbonusten kieltämisen vuoksi vuonna 2020 uusien rahapelitilien määrä on vähentynyt yli puolella kolmessa vuodessa.
SUOMESSA markkinointipanostusten arvioidaan nousevan nopeasti merkittäviksi.
Suurimpia hyötyjiä ovat ulkomainontayritykset, televisiokanavat ja muu media.
Kauppojen lotto-, vedonlyönti- ja kasinopelaamiseen ei ole tulossa muutoksia, joten rahapelimarkkinoinnin kasvu näkyy ennen kaikkea digitaalisissa ja mediavälitteisissä kanavissa.
Vaalien alla tilanne olisi ollut poliittisesti vaikea erityisesti niille puolueille, jotka ovat ajaneet uudistusta.
IRONIAA päätöksessä on HS:n mukaan se, että sama puolue oli aiemmin vaatinut rahapelilain valmistelun nopeuttamista. Keväällä 2024 lain ohjaus siirrettiin virkamiehiltä hallituksen talouspoliittisen ministerivaliokunnan pöydälle, ja aikataulua pidettiin poikkeuksellisen kireänä.
Esimerkiksi Kilpailu- ja kuluttajaviraston valmistelijat varoittivat useaan otteeseen kiireen riskeistä. Hallituksen esityksessä todetaan toistuvasti, ettei kaikkia vaikutuksia ehditty arvioida riittävän perusteellisesti.
Lisäaikaa ei tuolloin myönnetty. Uudistus vietiin eteenpäin hallitusohjelman aikataulussa, vaikka valmistelussa tunnistettiin puutteita.
Lisäaika löytyi vasta, kun huoli vaalien poliittisista seurauksista nousi keskiöön.
SEURAAVAKSI rahapeliuudistuksen painopiste siirtyy käytännön toimeenpanoon. Presidentin vahvistuksen jälkeen toimilupien hakuaika avautuu maaliskuussa 2026, ja uusi valvontamalli otetaan käyttöön ennen markkinan avaamista.
Uudesta valvonnasta vastaa Lupa- ja valvontavirasto, jonka johtoon valtioneuvosto on nimittänyt kauppatieteiden maisteri Marko Pukkisen. Pukkinen siirtyy tehtävään Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ylijohtajan paikalta.
Lykkäys antaa toimijoille lisää valmisteluaikaa, mutta keskittää markkinan avaamisen ajankohtaan, jossa kilpailu ja markkinointi käynnistyvät yhtä aikaa.
Uudistuksen onnistuminen ratkaistaan käytännössä. Keskeistä on, kuinka korkeaksi rahapelaamisen kanavointiaste kasvaa.
Lähteet
HS.fi – ”Kokoomus hoputti rahapelilain valmistelua ja sitten lykkäsi sen voimaantuloa vaalien pelossa” – Marko Junkkari, 21.12.2025
iGamingBusiness.com – ”Espanjassa mainonnan rajoitukset johtivat uusien tilien määrän 55 prosentin laskuun, raportti paljastaa” – David Cook, 25.06.2025
