SAKSAN osavaltioiden sisäministerit haluavat nopeuttaa maan uhkapelilainsäädännön uudistamista jo ennen vuodelle 2026 suunniteltua arviointia. Ministerit painottavat erityisesti valvontakeinojen vahvistamista, kuten IP-osoitteiden estoa ja laittoman sisällön poistamista.
Asia nousi esiin kesäkuussa järjestetyssä IMK-kokouksessa (Innenministerkonferenz), jonka jälkeen Ruhrin yliopiston Institute for Gambling and Society julkaisi asiasta blogikirjoituksen. Kokouksessa hyväksyttiin luonnos toisesta valtiosopimuksesta, joka muuttaisi voimassa olevaa vuoden 2021 Interstate Treaty on Gambling -sopimusta (GlüStV).
Ministerit kehottivat osavaltioita aloittamaan lainsäädäntöprosessin viipymättä.
TAVOITTEENA on nopeuttaa uudistuksia jo ennen 31.12.2026 valmistuvaa virallista arviointiraporttia. Ministereiden mukaan nykyinen sääntelykehys ei enää riitä, ja tilanne vaatii välittömiä päivityksiä.
Luonnoksessa keskeiseksi nousee viranomaisten mahdollisuus määrätä palveluntarjoajia, kuten hosting- ja verkkoyhteyspalveluita, estämään tai poistamaan laitonta uhkapelisisältöä silloin, kun suoraa toimintaa operaattoria vastaan ei voida toteuttaa.
Uutena työkaluna otettaisiin käyttöön koko verkkosivuston estomahdollisuus yksittäisten sisältöjen poiston rinnalle. Samalla poistettaisiin aiemmin käytössä ollut vastuusääntö, jota on pitkään pidetty tehottomana valvonnan näkökulmasta.
UUDISTUS pyrkii myös yhdenmukaistamaan käytännöt EU:n digitaalipalvelulain (DSA) kanssa, joka korvasi Saksan aiemman Telemedia-lain (TMG).
Taustalla on liittovaltion hallinto-oikeuden maaliskuussa 2025 tekemä päätös, jonka mukaan vuoden 2021 rahapelisopimus ei yksinään riitä IP-estoihin. Päätös syntyi, kun alempi oikeus hylkäsi Saksan uhkapeliviranomaisen GGL:n yrityksen estää pääsy Lottolandin sivuille.
GGL:n toimitusjohtaja Ronald Benter vaati tuolloin julkisesti viranomaisille lisää valtuuksia, ja uusi sopimusluonnos näyttäisi vastaavan juuri tähän pyyntöön tarjoamalla selkeämmän oikeudellisen perustan estomenettelyille.
Ministerikonferenssi ei kuitenkaan esittänyt valtuuksien laajentamista koskemaan laittoman uhkapelaamisen mainontaa. Raportissa varoitetaan niin sanotusta “yliestämisestä”, jossa esimerkiksi koko sanomalehden verkkosivu voitaisiin estää yksittäisen luvattoman mainoksen vuoksi. Ministerit kehottavat selvittämään, miten tällaiset keinot voitaisiin toteuttaa oikeudellisesti ja teknisesti turvallisesti.
LUONNOS laajentaa myös Saksan rahapeliviranomaisen toimivaltaa lisensointiin ja valvontaan, sillä viranomainen voisi jatkossa pyytää tietoa ulkomaisilta viranomaisilta arvioidessaan lisenssihakemuksia, erityisesti kansainvälisesti toimivien yritysten kohdalla.
Valvonnassa luonnos pyrkii virallistamaan kansainvälisen yhteistyön jatkuvan seurannan ja täytäntöönpanon osalta, osa-alue, joka nykyisessä järjestelmässä kuulostaa jääneen vajaaksi.
Samassa kokouksessa käsiteltiin myös vedonlyöntiä koskevaa raporttia ja ehdotusta, joka rajoittaisi nuorten ja amatööritason urheilutapahtumiin liittyvää vedonlyöntiä. Taustalla on huoli tiedonkeruusta, jossa esimerkiksi vedonlyöntiin liittyvät “tietoskoutit” seuraavat nuorten pelejä saadakseen live-dataa. Tässä asiassa poliittista yksimielisyyttä ei kuitenkaan vielä saavutettu.
Suomessa uusi rahapelilaki on tulossa käsittelyyn Eduskunnan kesätauon päätyttyä syyskuun alussa.
Lähteet
Next.io – Sonja Lindenberg, 08.07.2025
