JAPANI valmistautuu avaamaan uuden hakukierroksen kasinoita sisältäville integroiduille lomakeskuksille (Integrated Resorts, IR) arviolta vuosina 2026–2027.
Maan hallinto on vahvistanut, että paikallishallinnot voivat jättää hakemuksia uusista hankkeista.
Japanin IR -mallissa kasino on vain pieni osa laajempaa kokonaisuutta, johon kuuluu hotellit, konferenssikeskukset ja matkailupalvelut.
Lainsäädäntö rajaa kasinon pinta-alan enintään kolmeen prosenttiin koko resortista.
Mallin tavoitteena ei ole avata laajaa rahapelimarkkinaa, vaan ohjata pelaaminen tiukasti valvottuihin, fyysisiin ympäristöihin.
KYSEESSÄ on toinen hakukierros sen jälkeen, kun Japanin integroitujen lomakeskusten laki astui voimaan.
Ensimmäisellä kierroksella vain yksi hanke, Osakan MGM-resort, sai lopullisen hyväksynnän.
Uusi hakukierros avaa mahdollisuuden enintään kahdelle uudelle kasinolisenssille, sillä lain mukaan Japanissa voidaan hyväksyä korkeintaan kolme IR-aluetta valtakunnallisesti.
HAKUAJAN käynnistyminen perustuu luonnokseen hallituksen asetukseksi, jonka Japanin matkailuviranomainen julkaisi tällä viikolla. Luonnos on parhaillaan julkisella lausuntokierroksella, minkä jälkeen se voidaan vahvistaa osaksi voimassa olevaa sääntelyä.
Hakemukset jätetään keskushallinnolle paikallishallintojen toimesta. Mukaan pääsevät vain kunnat tai alueet, joilla on nimetty yksityinen operaattorikumppani ja rahoitusratkaisut valmiina.
Aiemmalla kierroksella useat hankkeet kaatuivat juuri rahoitukseen, kokemukseen tai hallinnollisiin epävarmuuksiin, mikä osaltaan hidasti koko IR-uudistuksen etenemistä.
OSAKA on toistaiseksi ainoa hyväksytty IR-hanke. MGM:n ja japanilaisen Orixin yhteishanke on jo rakennusvaiheessa ja sen kokonaiskustannusten arvioidaan nousevan noin 8,6 miljardiin dollariin.
Resort rakennetaan Yumeshiman keinotekoiselle saarelle Osakanlahdelle. Kokonaisuuteen kuuluu useita hotelleja, laaja kongressikeskus sekä kasino, jonka osuus jää vain pieneen osaan kokonaispinta-alasta.
Japanin hallinto on korostanut, että IR-hankkeiden ensisijainen tavoite on matkailun ja alueellisen talouden kehittäminen, ei varsinaisesti rahapelitoiminnan laajentaminen.
PAIKALLISHALLINTOJEN kiinnostus uuteen kierrokseen näyttää maltilliselta.
Ennakkotietojen mukaan Hokkaido ja Nagasaki saattavat harkita hakemuksen jättämistä.
Nagasaki osallistui jo edelliseen hakukierrokseen, sen hanke kuitenkin hylättiin rahoitukseen ja operatiiviseen osaamiseen liittyvien epävarmuuksien vuoksi.
Uudella kierroksella vaatimukset eivät ole keventyneet.
Hallinnon viesti on ollut johdonmukainen. Vain taloudellisesti kestävät, hallinnollisesti vakaat ja kansainvälisesti uskottavat hankkeet etenevät hyväksyntään.
KASINOIDEN rooli Japanin rahapelipolitiikassa pysyy rajattuna.
IR-lain mukaan kasinot saavat kattaa vain pienen osan koko resort-kokonaisuudesta, ja paikallisia asukkaita koskevat Monacon tapaan tiukat pääsyrajoitukset tai maksut.
Japanin malli poikkeaa selvästi eurooppalaisista lisenssimarkkinoista. Tavoitteena ei ole avoin kilpailu, vaan harvojen, tarkasti valvottujen kokonaisuuksien hyväksyminen.
Uusi hakukierros antaa kuitenkin viitteitä siitä, että Japanin hallinto pitää IR-mallia edelleen keskeisenä osana pitkän aikavälin matkailustrategiaansa, vaikka eteneminen on ollut hidasta ja poliittisesti varovaista.
JAPANISSA rahapelaaminen onkin pitkään rakentunut poikkeukselliselle pohjalle.
Jokainen nettikasino Japanissa on laiton.
Ulkomaiset verkkokasinot toimivat japanilaisille pelaajille harmaalla alueella, ja viranomaiset ovat ajoittain puuttuneet markkinointiin ja maksuliikenteeseen.
Silti nettipelaaminen on kasvanut, erityisesti urheiluvedonlyönnin ja kasinopelien osalta, vaikka lainsäädäntö ei tunne niille laillista kehikkoa.
Maltalta toimii useita japanilaisia verkkokasinoita. Esimerkiksi Glitnor Groupin omistama Vera&John on yksi tunnetuimmista ulkomaisista nettikasinoista Japanissa.
PACHINKO muodostaa oman lukunsa. Pachinko on Japanissa virallisesti viihdelaite, ei rahapeli.
Pelaaja voittaa metallikuulia, jotka vaihdetaan palkintoihin.
Palkinnot voidaan erillisessä liikkeessä vaihtaa rahaksi, mikä on tehnyt järjestelmästä käytännössä rahapelaamista ilman suoraa rahapelisääntelyä.
Pachinko-teollisuuden koko on yhä huomattava, vaikka markkina on supistunut viimeisen vuosikymmenen aikana.
Lue myös: Huijaako Coolbet? – Kokemukset, tausta ja palautus
Lähteet
GamblingNews.com – ”Japan, Ready to Receive New Casino Resort Bids in 2027” – Jerome García, 19.12.2025
Unseen-Japan.com – Vera & John – Jay Allen, 01.03.2025
Artikkelikuva: Shutterstock
